Les panneaux à la moulinette du Grenelle

25/06/2009 - La secrétaire d'État à l'Écologie, Chantal Jouanno, entend rendre compatibles la publicité extérieure et la défense de l'environnement.

«La publicité et sa logique poussée à l'extrême, l'ultraconsommation, ne sont pas compatibles avec l'écologie de demain.» La secrétaire d'État à l'Écologie, Chantal Jouanno, a affirmé son projet de «remettre la publicité à sa place», lors de la présentation par Ambroise Dupont, sénateur du Calvados, d'un rapport sur la publicité extérieure. Ce rapport comporte en exergue une citation de Michel d'Ornano déclarant que «la publicité [...] doit être attrayante et organisée au lieu d'être agressive et omniprésente».

Ambroise Dupont a planché cinq mois sur toutes les formes de publicité extérieure. Première constatation: la loi de 1979 sur l'affichage publicitaire n'est pas suffisamment respectée. On estime à 10% le nombre de dispositifs illégaux. Le rapport propose une série de modifications de la réglementation. Par exemple, afin de limiter l'impact des dispositifs publicitaires sur le cadre de vie, la création de «zones de tranquillité», notamment en interdisant la publicité à proximité des écoles et en limitant les panneaux lumineux. Mais aussi la réduction du format des supports (actuellement de 4, 12 ou 16 m²), qui passeraient à 2, 4, 8, ou 12 m². Et les préenseignes dérogatoires, qui indiquent par exemple des supermarchés situés à quelques kilomètres, pourraient être supprimées et remplacées par une signalétique routière.

Responsabiliser les communes

Ambroise Dupont s'est penché en détail sur l'un des hauts lieux de l'affichage sauvage: les entrées de ville. Il suggère, par exemple, de réduire la place des enseignes dans les zones commerciales en les limitant à un panneau par façade, ou encore de supprimer les zones de publicité autorisées hors agglomération.

«Il s'agit de réaffirmer la compétence des communes, en donnant clairement aux administrations communales la responsabilité du contrôle des règlements locaux de publicité. Je suis frappé par la volonté des maires d'aller dans ce sens: dans une ville comme Mérignac, le nombre d'espaces publicitaires est passé de 1200 à 600», a souligné le sénateur. Une «dédensification», comme disent les afficheurs, qui prend un relief particulier dans le cadre du Grenelle 2.

«Je n'ai pas voulu faire un rapport de condamnation, mais un rapport positif, avec des propositions de pistes, a expliqué Ambroise Dupont. Les afficheurs ont réalisé des investissements lourds, nous leur proposons de travailler avec eux. L'affichage est aussi une forme d'art de la rue et j'y suis sensible.»