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Presse

L'Assemblée vote la réforme de la distribution de la presse

24/07/2019 - par M-C.R, avec AFP

En parallèle du droit voisin, l'Assemblée nationale a voté en première lecture le projet de loi sur la modernisation de la distribution de la presse. Un système fragilisé au regard des difficultés rencontrées par Presstalis.

L'Assemblée nationale a adopté mardi 23 juillet en première lecture le projet de loi sur la modernisation de la distribution de la presse, défendu comme «équilibré» et «protecteur» par le ministre de la Culture Franck Riester mais combattu par la CGT du Livre. Déjà voté par le Sénat le 22 mai, le projet de loi largement adopté par 47 voix contre 2 et 2 abstentions, doit maintenant être examiné par des députés et sénateurs en commission mixte paritaire pour tenter de parvenir à une version commune. Le texte entend relancer une filière secouée par les évolutions numériques, une chute de nombre de points de vente et la quasi-faillite de son leader Presstalis l'an passé. Pour le ministre de la Culture Franck Riester, il s'agit d'un projet capable de résoudre «une équation difficile». Opposée à cette réforme, la CGT du livre a organisé des grèves dénonçant le «retour de monopoles, cette fois privés» dans lesquels «les puissances de l'argent» contrôleront la distribution en plus de titres et de médias. Le gouvernement affirme vouloir conserver les grands principes de la loi Bichet de 1947, parmi lesquels la liberté de diffusion et le principe coopératif obligatoire. 

Ouverture à la concurrence

Selon Franck Riester, l'adaptation de cette loi est devenue «indispensable» en raison des difficultés traversées par le secteur,  faisant référence au sauvetage en mars 2018 de Presstalis, aidé à hauteur de 90 millions d'euros par l'État. Le projet de loi prévoit pour cela d'ouvrir le marché à la concurrence au plus tard le 1er janvier 2023. Presstalis se partage aujourd'hui le secteur avec les Messageries lyonnaises de presse. Un amendement a limité à 20% le nombre de parts pouvant être détenues par un actionnaire extra-communautaire, de type Amazon, dans une société de distribution de presse, pour se garantir contre une influence étrangère trop importante. L'Arcep, gendarme des télécoms, deviendra le seul régulateur à la place des deux organes actuels (CSMP et ARDP), y compris pour la partie numérique dont les kiosques (ePresse, LeKiosk, etc.) Afin de limiter les invendus, le texte prévoit aussi de donner aux marchands de journaux une marge de manoeuvre, négociée avec la filière, pour la vente des titres hors ceux de la presse d'information politique et générale (IGP).

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