Les fonctionnaires à l'épreuve du changement

06/10/2005 - Pour accompagner les salariés des entreprises publiques confrontés au désengagement progressif de l'État, les agences-conseils en communication interne concoctent des stratégies de haute voltige.

EDF bradée au privé ? Les services publics menacés ? Ces questions étaient sur toutes les ­lèvres, le 4 octobre, lors de la grève nationale sur l'emploi, la précarité et le pouvoir d'achat. Privatisation des autoroutes, entrée en Bourse de GDF et bientôt d'EDF et d'Areva, ouverture à la concurrence de l'ANPE, de la SNCF, de La Poste (lire ci-contre)... Les sociétés publiques chamboulent leur organisation pour anticiper leur confrontation à la loi du marché. Mais au vu des réactions des salariés, ce genre d'opération pourrait bien tourner au vinaigre. à l'exemple de la Société nationale Corse-Méditerranée (SNCM), dont la privatisation provoque la ­colère des marins, qui prennent d'assaut un navire de la société.

Pour préparer le terrain et vaincre les résistances au changement, les entreprises publiques font appel au savoir-faire des agences corporate. Ces dernières mettent au point des stratégies à base de projet d'entreprise, d'actionnariat salarié et d'implication de l'encadrement intermédiaire.

« Une privatisation ou une perte de monopole brouille les repères des salariés. À nous d'aider l'entreprise à calmer les ­esprits en redonnant du sens », commente Jean-Michel Hieaux, vice-président exécutif d'Euro RSCG C&O, agence en charge de l'accompagnement du changement à France Télécom et à l'ANPE. Sa méthode ? « Pas de grand-messe ou d'affiches impersonnelles, mais une communication transparente qui justifie le changement. Le tout en mettant en valeur les bénéfices de la transformation pour l'entreprise, mais aussi pour les individus concernés. »

La tâche est pharaonique dans des sociétés à culture forte, où les salariés sont très attachés à la notion de service universel. « Les fonctionnaires sont un peu les gardiens du temple. Ils ont peur de perdre leur statut et le sens qu'ils donnaient à leur travail », observe l'anthropologue Marc Lebailly, cofondateur du cabinet-­conseil ACG. Sans compter que la perte d'un monopole transforme l'usager en client. Une nouvelle culture pas facile à acquérir. « Il s'agit d'abord de recomposer le corps social autour d'un nouveau projet d'entreprise, incarné par le dirigeant. Puis de jouer la carte de la sincérité et de la pédagogie sur le dispositif prévu pour atteindre ce but », prêche Laurent Habib, directeur général d'Euro RSCG C&O, qui applique cette méthode depuis mars 2005 chez France Télécom.

Le message est clair : l'économie mondialisée contraint les structures ­publiques à davantage de concurrence et d'autonomie, ce qui impose des réorganisations. Le 31 août dernier, l'État est passé sous le seuil de 33,3 % du capital de l'ex-monopole des télécommunications, perdant au passage sa minorité de blocage. Porté par son PDG ­Didier Lombard, le projet d'entreprise pour 2005-2008 prépare le terrain en ­interne. Baptisé Next, ce plan annuel vise à rendre les salariés acteurs de la transformation. Une ambition collective qui leur explique pas à pas la ­démarche de la direction. De quoi faire comprendre à chacun la nécessité de se mobiliser pour s'adapter au marché, quitte à parfois changer de métier.

Intéressement et options sur titres

Collectif, le projet de France ­Télécom valorise aussi les bénéfices du changement pour chaque salarié, après avoir créé des parcours individuels au sein de l'entreprise. Lancée à la mi-­septembre, la nouvelle formule du journal interne fait la part belle aux portraits des professionnels incarnant les réussites de la nouvelle orientation client. « Une stratégie de mise en valeur des pionniers du changement, qui place chacun dans une dynamique positive », commente Laurent Habib.

Dans cette logique, l'actionnariat ­salarié joue un rôle clé. Après les primes aux résultats et autres modes d'intéressement personnel, France Télécom a franchi une dernière étape symbolique vers le privé en annonçant, le 6 septembre dernier, la mise en place d'un plan d'options sur titres.

Même stratégie chez EDF, dont la cotation en Bourse est imminente. La nouvelle concurrence sur les marchés de l'électricité pousse le groupe à mener sa mutation tambour battant. Le 13 juillet 2005, un accord entre la direction et les syndicats a créé un nouveau fonds commun de placement. En outre, 15 % des titres proposés au public devraient être réservés aux agents d'EDF.