Les donateurs ne font plus la charité

22/09/2011 - Les dons manquent à l’appel des ONG qui mobilisent contre la famine dans la Corne de l’Afrique. Au-delà des causes endogènes, ce déficit de mobilisation est le signe d’une évolution des donateurs, plus informés et plus exigeants.

SOS Éthiopie. On se souvient de cette chanson écrite par Renaud et interprétée par une trentaine de chanteurs français pour venir en aide aux victimes de la famine qui sévissait alors dans cette région d'Afrique. C'était en 1985! Le disque s'était vendu rapidement à plus d'un million d'exemplaires et a rapporté plus de 1,5 million d'euros reversés à Médecins sans frontières.

Depuis, les crises nutritionnelles se sont succédé, jamais endiguées. Aujourd'hui 12,4 millions de personnes sont à nouveau frappées par la famine dans la Corne de l'Afrique. La crise politique de la Somalie sans État, l'absence de politique publique globale au Kenya et en Éthiopie, conjuguées à la hausse des prix des matières premières agricoles et à la sécheresse, expliquent cette nouvelle catastrophe humanitaire.

Les associations caritatives et autres ONG se mobilisent... et constatent que les Français sont moins réceptifs aux appels aux dons qu'ils l'avaient été suite au tsunami ou au tremblement de terre en Haïti. Un disque et un clip sont d'ailleurs en préparation à l'initiative de Roberto Ciurleo, président de Goom Radio. La recette de cette chanson intitulée Des ricochets et interprétée par soixante artistes sera reversée à l'Unicef.

Ce déficit est confirmé par un sondage Ifop, réalisé du 9 au 11 août 2011 pour l'agence Limite, spécialisée dans la communication responsable à but non lucratif. Début août, seuls 12% des Français déclaraient avoir déjà donné pour lutter contre la famine dans la Corne de l'Afrique, contre 37% lors du tsunami et 25% pour Haïti.

Ce sont les 65 ans et plus, c'est-à-dire le noyau dur des donateurs et la cible principale des campagnes de collecte, qui manquent à l'appel: respectivement 52% et 48% d'entre eux disent avoir donné lors du tsunami et pour Haïti contre seulement... 17 % pour la Somalie.

«Les publics habituellement les plus généreux sont ici les plus sceptiques sur l'utilité de soutenir les associations» constatent Laurent Terrisse et Frédéric Bardeau, cofondateur de Limite.

Cette résistance au don a plusieurs explications. D'abord, un contexte global marqué par la multiplication ces deux dernières années de catastrophes, ressenti par 79% des Français, «suscitant en retour un effet de lassitude et de fatalisme», constate Laurent Terrisse.

Les non-donateurs évoquent surtout des causes endogènes: les 31% de Français qui s'étaient mobilisés à l'occasion du tsunami ou d'Haïti, mais qui n'ont pas donné pour la Somalie, expliquent leur refus:  «l'argent et l'aide alimentaire seront détournés sur le terrain» (40% d'entre eux). Ils estiment aussi que «les dons et les aides qui ont été faits par le passé pour cette région du monde n'ont rien changé: la situation en est toujours au même point »(22%).

Globalement, 95% des Français partagent l'idée selon laquelle «dans cette région d'Afrique, la famine revient très régulièrement sans que l'action humanitaire ne résolve le problème car il faudrait des vraies réponses de fond au plan politique et économique». En conséquence, ils considèrent (à 87%) que ce n'est pas à eux mais aux États et à l'ONU de venir en aide à ces populations. De même 85% considèrent que «face à l'ampleur des difficultés sur place, les associations humanitaires sont impuissantes».

Pour Laurent Terrisse, «si les ONG ne sont plus considérées comme les meilleures garantes pour régler les situations de crise humanitaire car plus réactives et plus proches du terrain que les Etats, c'est l'équation même du rapport au don qui pourrait s'en trouver modifiée.»

Et d'ajouter «cette vision pessimiste de la situation sur le terrain qui vient freiner le don doit inciter les associations à adapter leur discours.»

Ainsi selon lui, la rhétorique (la victime, le sauveur et le donateur) des associations n'a pas changé depuis le Biafra en 1968: pour preuve le visuel de l'appel aux dons de Care (qu'on retrouve avec des variantes chez toutes les ONG) montrant une mère au regard implorant avec son enfant agonisant. Même si la photo 2011 est plus respectueuse des personnes qu'il y a quarante ans, elle est toujours aussi culpabilisante.