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Presse

Vers une réforme de la distribution des journaux en 2023

10/04/2019 - par La Rédaction, avec AFP

De nouveaux acteurs de la distribution, comme La Poste ou Geodis, pourront venir concurrencer Presstalis ou les Messageries lyonnaises de presse d'ici trois ans et demi, selon un projet de loi présenté par le ministre de la culture Franck Riester. Le syndicat du Livre-CGT a aussitôt déclenché une grève de 24 heures qui a altéré la distribution des quotidiens parisiens.

La réforme de la distribution de la presse, qui prévoit notamment d'ouvrir le secteur à de nouveaux acteurs à partir de 2023, de donner plus de marges de manoeuvre aux marchands de journaux et de prendre en compte le numérique, est présentée mercredi 10 avril en Conseil des ministres. Ce projet de loi vise à « moderniser l'environnement législatif sans casser les fondamentaux qui font le succès du système de distribution de la presse », a assuré lors d'une présentation devant la presse le ministre de la Culture Franck Riester. Il passera au Sénat le  « 22 ou 23 mai » pour une application début 2020.

Amorcée par sa prédécesseure Françoise Nyssen, sur fond de grave crise du distributeur Presstalis en pleine restructuration après un énième plan de sauvetage, la réforme fait évoluer la loi Bichet qui régule le secteur depuis l'après-guerre. Elle prévoit notamment d'ouvrir à de nouveaux acteurs à partir du 1er janvier 2023 ce secteur que se partagent aujourd'hui Presstalis et les Messageries lyonnaises de presse (MLP). L'échéance de 2023 a été choisie afin de laisser à Presstalis le temps de se redresser.

Pour ces nouveaux acteurs, le statut de coopérative sera obligatoire, comme actuellement, mais les éditeurs de presse n'auront plus à en être actionnaires, ce qui permettra d'ouvrir le marché, voire pour Presstalis de s'adosser à un groupe, a précisé le ministre, citant à titre d'exemple des entreprises comme La Poste ou Geodis. Il a assuré que les critères pour les nouveaux entrants seraient  « stricts » pour garantir une couverture « large et équilibrée » du territoire.

Les marchands de journaux pourront en outre gérer plus librement leur approvisionnement et leur sélection de titres, avec l'obligation de proposer les titres de presse d'information politique et générale (environ 45) mais une marge de manoeuvre, négociée avec la filière, pour les autres titres. Des expérimentations menées en région parisienne ont montré qu'avec 10% de titres en moins, le chiffre d'affaires des kiosques augmentait de 10% grâce à la mise en valeur des titres.

 

Régulation de l'Arcep

Les kiosques numériques seront soumis aux mêmes obligations, à savoir diffuser tous les titres de presse d'information politique et générale qui le souhaitent, et les agrégateurs de presse (à partir d'un certain seuil d'audience) devront faire preuve de transparence sur le choix des titres mis en avant par leurs algorithmes.

 

La réforme introduit aussi la possibilité d'ouvrir des points de vente dans les supermarchés et commerces spécialisés, si la filière se met d'accord. Côté régulation, c'est l'Arcep (télécoms) qui supervisera le secteur (y compris numérique) à la place des deux instances actuelles (CSMP et l'ARDP), tranchera en cas d'échec des négociations inter-professionnelles et donnera l'agrément aux nouveaux acteurs.

 

Grève de 24 heures

Ce choix a été critiqué par la CGT du Livre qui déplore dans un communiqué que « l'Arcep est un outil qui met la distribution de la presse entre les mains du pouvoir en place" qui aura "droit de vie ou de mort sur la presse et autres publications en fonction des opinions qu'il laisse se diffuser dans le pays ».

 

La distribution des journaux nationaux est perturbée par une grève mercredi matin, quelques heures avant la présentation en conseil des ministres de la réforme de la distribution de la presse. La plupart des journaux nationaux n'était pas disponible dans la matinée à Paris, Lyon et Marseille, ont constaté des journalistes de l'AFP.

 

Les messageries de presse avaient lancé mardi soir une grève de 24 heures soutenue par la CGT, qui prévoit un rassemblement à Paris pour protester contre la réforme.

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